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中共寧德市蕉城區委編辦黨支部關于巡察整改進展情況的通報

2019-12-04 11:24:00 寧德蕉城在線

根據蕉城區委巡察工作統一部署,2018年12月13日至2019年1月26日,區委巡察三組對區委編辦進行了為期1個月的全面巡察,并于2019年6月24日召開巡察反饋會,實事求是地指出了我辦存在的問題和不足,有針對性地提出了意見建議。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展落實情況予以公布:

一、切實加強領導,深化主體責任。

(一)提高思想認識,細化責任分工。按照區委巡察工作部署要求,我辦收到巡察反饋后高度重視,立即召開全辦工作會議,認真組織學習領會巡察反饋會議精神。同時成立了由區委編辦黨支部書記、主任阮紹澄擔任組長,各分管領導為副組長,全體干部職工為成員的整改工作領導小組,將責任分解到人,并及時制定整改方案,明確整改措施、時限,夯實主體責任,確保整改任務落實到位。

(二)堅持問題導向,突出整改實效。針對巡察組提出的四個方面共15個問題,我辦直面問題與不足,認真剖析原因,深入查找癥結,著力解決巡察反饋的突出問題,及時梳理匯總,舉一反三,列出問題整改清單,明確整改工作責任領導、責任科室、責任人,按照整改工作要求,逐條制定整改措施,嚴格按照時限全面推進問題整改落實,加強整改實效。

(三)做好建章立制,注重制度完善。為鞏固和擴大巡察成果,努力推動巡察成果轉化,形成長效機制。我辦針對巡察中發現的廉政風險點和薄弱環節制定修訂了財務管理和固定資產管理等內部管理規章制度,著力推動形成內容科學、程序嚴密、配套完善、運行高效的反腐倡廉制度體系。

二、巡察反饋存在問題整改進展情況

(一)黨的思想建設方面的問題

1、關于“學習教育不夠深入”的問題。

整改情況:一是提高學習重視程度。2019年以來,區委編辦始終將深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,以圍繞學習貫徹黨的十九大精神為主線,進一步提高學習重視程度,堅持讀原著、學原文、悟原理,堅持全面系統學、及時跟進學、反復深入學。在學習中結合實際工作,充分貫徹落實習近平總書記關于機構編制工作的系列重要講話精神和省、市、區相關機構改革重要精神,致力把握新時代機構編制工作脈搏,穩定新時期機構編制工作正確政治方向,為我區機構編制科學決策提供堅實的思想保證和理論支撐。二是科學制定學習內容。按照機構改革相關工作精神,將習近平總書記在中央機構編制委員會第一次會議上的重要講話精神納入制定年度學習計劃,結合日常工作認真貫徹執行,并根據上級有關要求及形勢需要,適時貫徹好強化機構編制工作密切相關的新知識、新業務的學習任務,及時組織學習貫徹精準扶貧、從嚴治黨、意識形態、維穩等重要內容的學習,保障學習內容的科學性,為機構編制工作科學規范化發展打下堅實基礎。三是嚴格落實學習計劃。2019年以來,我辦共開展學習20次(含黨課2次),編辦黨支部詳細制定“兩學一做”學習教育、“三會一課”等學習計劃,均嚴格按計劃完成各項學習任務。抓緊抓實學習計劃落實,按照學習要求,指定專人從事黨務學習工作資料準備及歸檔工作,落實責任到人,并責成相關人員按規范做好支部學習會議的簽到、記錄等相關材料,會后及時梳理歸檔。

2、關于“未按文件要求開展學習”的問題。

整改情況:一是補缺補漏,已列入計劃尚未開展學習的課題,如:“《習近平治國理政》第一卷”,安排進2019年度學習計劃中,并于2019年7月10日開展學習;二是根據上級安排的學習任務及時修改完善學習計劃,確保學習內容緊跟時政熱點;三是結合工作實際,創新學習方式,結合機構改革相關工作部署,我辦黨支部積極溝通省、市委編辦,以鄉鎮機構改革調研為契機,邀請省委編辦陳松聲副主任為我辦全體干部職工上黨課,充分提高了我辦干部職工的思想政治站位,強化了思想政治素養。

(二)黨的組織建設方面

3、關于“落實民主生活會制度不夠重視”的問題。

整改情況:一是強化學習意識,組織我辦全體黨員干部認真學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,要求每個黨員干部提高對民主生活會的認知,充分了解民主生活會在黨內生活的重要地位,擰緊思想信念“總開關”,增強“四個意識”,樹牢“四個自信”;二是立行立改,我辦于2019年8月1日召開專題民主生活會,結合工作實際,提出了黨支部存在的問題與不足,并加以整改,在會前會后嚴格執行會議流程,指定專人對照民主生活會程序,嚴格審定民主生活會發言材料,并報區紀委、區巡辦審核;三是注重長效,要求在今后黨內政治生活中,按照相應程序規范召開民主生活會,把好對照發言材料關卡,嚴明政治紀律,并妥善做好材料收集整理歸檔工作。

4、關于“‘三會一課’制度落實不夠到位”的問題。

整改情況:一是組織學習《中共寧德市委組織部關于進一步嚴格落實“三會一課”制度的指導意見》(寧委組通﹝2017﹞86號)文件精神,要求全體黨員干部吃透文件精神,落實“三會一課”制度;二是選派負責同志參加區直機關黨工委舉辦的業務培訓班,提高黨建工作負責同志的業務能力;三是嚴格區分支委會、黨員大會、周例會的參會對象,并指定專人按規范做好各類會議的會議簽到、記錄等相關材料,會后及時梳理歸檔。

5、關于“支部換屆工作不規范”的問題。

整改情況:一是組織我辦全體黨員干部學習《黨章》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等相關規章制度;二是規范黨支部換屆工作,鑒于我辦支部目前尚未到換屆時間,支部組織黨務工作人員學習支部換屆有關文件,熟悉程序,確保在今后換屆工作中嚴格按照規范程序開展工作,嚴格審核換屆相關材料,做到黨支部換屆選舉工作程序嚴謹、材料規范。

6、關于“發展黨員工作不扎實”的問題。

整改情況:一是努力規范發展黨員工作程序,組織學習《中國共產黨發展黨員工作細則》和《蕉城區發展黨員工作有關制度》,力爭在每一個工作環節上,嚴格要求,嚴格把關;二是做好發展黨員檔案管理。針對“發展黨員相關檔案資料保管不善問題”,責成工作人員對發展黨員資料進行重新梳理,并用專用文件檔案袋進行存檔,確保發展黨員各環節資料規范齊全;三是努力加強黨組織凝聚力,通過支委委員談心談話和邀請非黨員干部參與黨內生活等方式,加強組織向心力,增進集體凝聚力,為發展黨員后備力量奠定堅實基礎。

7、關于“退休黨員管理不夠到位”的問題。

整改情況:一是加強對支部退休黨員的管理,充分調動退休黨員干部的積極性;二是嚴格按照《黨章》規定,組織在職黨員和退休黨員開展黨員學習、主題黨日活動、民主評議黨員等;三是根據退休黨員的年齡、身體等實際狀況,通過微信、上門送學等形式豐富退休黨員學習活動形式,以保證組織生活的正常開展。

(三)黨的作風建設方面

8、關于公務接待、會議餐、工作餐報銷不規范等3個問題。

整改情況:一是開展自查自糾。組織工作人員對2013年以來財務賬目進行自查自糾,并舉一反三,梳理出了區委編辦巡察財務問題整改清單,將責任細化到人,確保整改到位。二是認真學習相關規章制度。重新組織學習區委辦、區政府辦印發的《蕉城區黨政機關國內公務接待管理辦法》(寧區委辦發[2017]14號文件)精神,要求所有干部職工按照相關文件規定,提高認識,做好公務接待。三是加強談心談話,辦領導班子分別對我辦各股室及各直屬單位負責人、財務人員進行批評教育,要求每個干部嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,嚴格按照相關規定開展公務接待,嚴格公務接待標準,控制陪餐人數,規范公務接待,嚴格審查,嚴格把關,認真審核,嚴格執行財經紀律,規范工作餐費報銷制度,并長期堅持。

9、關于“差旅費報銷不規范”的問題。

整改情況:一是組織全辦干部職工學習《寧德市蕉城區區直機關差旅費管理辦法》(寧區財政[2015]12號)相關文件精神,并責成當時經辦財務人員對原發票逐一重審,補齊報銷手續;二是對自查梳理發現的不合理報銷予以及時清退,至目前共清退5筆共計3448.5元;三是建章立制,重新修訂《蕉城區委編辦財務管理制度》,確定專人對本單位的票據進行審核,所有開支必須符合報銷標準,票據齊全并由經辦人、證明人、財務審核及單位負責人簽字后方可報批。

10、關于“違規報銷公車配件和過路過橋費”的問題。

整改情況:已責成相關責任人對原發票逐一重審,并在巡察期間予以全部清退。共計分3次清退2013年7月-2016年9月過路過橋費款1.9143萬元。

(四)奪取防腐敗斗爭壓倒性勝利方面

11、關于“未按文件要求發放工作津補貼”的問題。

整改情況:責成相關領導干部對于不符合發放要求的相關款項進行自查梳理,并按規定予以清退。截至目前,已分2次清退2015年4-12月行政服務中心窗口補貼款項共1800元。

12、關于“財務報銷不規范”的問題。

整改情況:召開全辦工作會議,重申貫徹落實中央八項規定精神的重要性,重新學習《寧德市蕉城區區直機關差旅費管理辦法》(寧區財政[2015]12號)及《轉發寧德市財政局關于印發寧德市行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定的通知》(寧區財政[2016]59號)。并責成財務等有關人員對原發票逐一重審,對購買不合理報銷、不規范報銷事項作出說明。同時修訂《蕉城區委編辦財務管理制度》,確定專人對本單位的票據進行審核,所有開支必須票據齊全并由經辦人、證明人、財務審核及單位負責人簽字后方可報批。

13、關于“固定資產管理不規范”的問題。

整改情況:一是組織學習了《寧德市蕉城區人民政府轉發寧德市人民政府關于繼續執行寧德市市直行政事業單位國有資產管理規定和寧德市市直行政事業單位國有資產處置管理規定的通知》(寧區政文〔2018〕241號),以文件精神為依據,加強規范固定資產管理。二是清查資產,責成財務人員對全辦固定資產進行列表梳理,差缺補漏,逐一重審,對未進行登記的補齊相關登記手續。

三、持續發力,推動巡察整改工作成果轉化。

我辦整改工作雖然取得一定成效,但與區委巡察整改工作要求,還存在一定的差距。下一步,我辦將積極轉化巡察整改成果,持續壓實主體責任,抓緊抓實我區機構編制各項工作,致力推動我區機構編制工作水平再上新臺階。

一是持續強化責任擔當。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,把黨的政治建設擺在首位,堅持機關支部學習制度,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“三會一課”制度,深入開展干部廉政談心談話,加強日常教育監管,做到苗頭性問題抓早抓小,關口前移,確保干部不越紅線、不觸底線。

二是鞏固巡察整改成果。堅決克服“闖關”思想,努力做好巡察工作“后半篇文章”,針對各項薄弱環節,定期組織“回頭看”,追根溯源日常管理存在寬、松、軟等問題,從根源上堵塞滋生問題的漏洞,保持風清氣正的工作環境。

三是健全各項長效機制。針對巡察反饋的問題和意見,區委編辦堅持立足當下與著眼長遠相結合,重新梳理編辦管理制度體系,找準共性問題,著力制定與完善體制機制,扎緊制度籠子,強化制度執行,實現管理制度化、程序規范化、考評科學化,為機構編制管理各項工作提供堅強有力的制度保證。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0593-2863096;通信地址:寧德市蕉城區八一五中路7號,郵政編碼:352100;電子郵箱:[email protected]。

蕉城區委編辦黨支部

2019年12月4日

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